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西安环卫信息2013年第1期
时间:2014-1-15 17:38:26   浏览次数:7990

行业发展

我国将逐步步入垃圾精细化管理阶段

垃圾处理本质上是一项管理工作,其发展历程分为立法阶段、建设阶段、完善阶段。我国大部分地区处于第二阶段,或正在向第三阶段过渡,东部地区已基本进入第三阶段。住建部环境卫生工程技术研究中心副主任、总工程师刘晶昊指出,到2020年,我国可基本全面完成垃圾处理基础设施建设历程;2020年以后,我国将逐步步入全面的、细致的生活垃圾精细化分类管理阶段。

大城市垃圾处理已经变成为一个有组织的、专门和复杂的活动,包括生活垃圾的收集、运输、回收和处理、处置,以及对这一系列运营活动和关闭填埋场善后工作的监管。清华大学教授聂永丰认为,确切应将其称为“城市生活垃圾管理”。

垃圾处理分三个阶段

从垃圾处理和管理发展历程来看,世界各国基本都遵循一个相近的发展历程:

第一阶段,立法阶段。重视垃圾处理问题,从无害化入手,以关闭简易填埋场、建设卫生填埋场为主。我国自1986年开始发布垃圾处理相关文件:《关于处理城市垃圾改善环境卫生面貌的报告》的通知;1992年开始立法:《关于解决我国城市生活垃圾问题几点意见的通知》;近几年频频发布相关政策标准,立法阶段已基本完成。

第二阶段,建设阶段。完善技术标准,在卫生填埋场的基础上,采用多元化的垃圾资源化利用方式,减少生活垃圾量,延长填埋场使用寿命。以物资回收、有机垃圾堆肥或机械生物处理、可燃垃圾焚烧处理等方式为主。

第三阶段,完善阶段。在垃圾处理设施基本建成后,加强垃圾分类和精细化管理,实施可持续发展、零废弃、低碳化发展等先进理念,提升垃圾处理和管理水平。刘晶昊认为:2011年,国务院批转十六部委联合发文《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见的通知》,是第三阶段的起步。我国东部发达地区已基本步入这个阶段。

我国将逐步步入垃圾精细化分类管理阶段

由于我国幅员辽阔,东中西差异较大,垃圾处理也将呈现差异化:东部地区将以焚烧为主,在卫生填埋和焚烧发电厂完善基础上大力细化垃圾分类和资源回收;中部地区将以填埋为主,并有选择的采用焚烧处理工艺;西部地区将以卫生填埋为主,少数省会城市和经济发达城市会采用垃圾焚烧。

总体而言:到2020年,我国可基本全面完成垃圾处理基础设施建设历程; 2020年以后,我国将逐步步入全面的、细致的生活垃圾精细化分类管理阶段。来源:中国固废网 

技术前沿

破解餐厨垃圾处理技术瓶颈

目前国内外餐厨垃圾的处理技术,主要是以焚烧、填埋、肥料化等为主的非生物处理和包括厌氧消化及好氧堆肥等的生物处理技术。我国餐厨垃圾处理技术主要集中在厌氧消化、饲料加工、好氧堆肥及工业油脂化上,基本上形成了所谓的“四大模式”,即多以厌氧消化技术为中心的“北京模式”,以饲料化技术为主的“西宁模式”,动态好氧消化的“上海模式”,以生产菌体蛋白、饲料添加剂和工业油脂化的“宁波模式”。但是,餐厨垃圾以其高有机物含量、高含水率、高营养价值、高油、高盐分等特征,如果处理不当,将对环境和食品安全造成严重的危害。因此,研发符合我国餐厨垃圾特点的处理处置技术是实现餐厨垃圾资源化利用和产业化发展的关键环节。

“以好氧处理为主肥料化和饲料化技术路线、以厌氧处理为生产沼气的能源化技术路线、预处理后与生活垃圾共同堆肥的技术路线是我国目前应用较多的餐厨垃圾处理路线”,北京市环境卫生设计科学研究所所长、原北京市市政市容管理委员会固废处副处长卫潘明介绍说。但是我国行业内多数餐厨垃圾处理企业存在技术水平普遍不高、处理效率低、作业环境较差、处理不彻底、产品附加值低、产品销售困难等问题。卫潘明指出,解决这些问题,要突破就地预处理技术中预脱水容器的配置、高温好氧处理能耗的降低、机械预处理设备的开发等关键环节;对于厌氧处理工艺,要解决联合处理、沼渣沼液的处理等关键环节;在好氧处理工艺方面要注意停留时间和能耗之间的平衡、循环使用基质等环节。

“今后,我国餐厨垃圾收集、处理及利用的发展,要突破六种管理方式与技术路线”,北京化工大学工程学院副院长李秀金指出:一是实现基于物联网、GPS及GIS等技术的智能化收运系统,实现餐厨垃圾实时、定量跟踪收运,通过技术手段解决餐厨垃圾收运问题;二是采用干法厌氧发酵方法,解决沼液排放的二次污染问题;三是研发多原料混合厌氧发酵技术;四是开发专门适用于餐厨垃圾物料特性的收运、预处理、发酵、搅拌等专用装备;五是突破传统沼气仅用于家庭炊用的局面,将沼气进行提纯后,制备高品质生物天然气等高值产品,实现高值利用;六是综合利用餐厨垃圾厌氧消化过程中产生的废液、废渣和废气,实现餐厨垃圾完全和生态循环利用。 来源:中国固废网 

环境时评

                                                                                                                                                                         谁的雾霾谁的错?

我国中东部地区近日再现大范围雾霾,中央气象台首次发出单独的霾预警信号。而在北京,这是雾霾天一个月内第四次来袭。这个冬天我们饱尝空气质量恶化之苦。为了健康,我们成了“口罩里的国家”,但口罩显然改变不了环境。各地拉响警报后,首当其冲,石化、钢铁、电力等能源及重化工企业被要求减产甚至停产,以减少排放。

这一减一停,自然是触了这些高排放企业的霉头,很快就有人出来抱怨了:雾霾天又不只是我们的错,关了厂子能有多大用?

其实他们觉得委屈,也不是完全没有道理。冰冻三尺,非一日之寒。雾霾天不单是哪个厂排放造成的,也不是靠市民自觉少开几天车就能解决的,它牵涉到多个方面,需要综合治理。客观地说,仅就最近各地针对雾霾采取的应急措施效果来看,要求两高企业减产停产,并没有起到立竿见影的效果。消除雾霾,似乎只有靠风“干洗”,靠雨“水洗”。一些地方干脆以人工降雨的方法除霾,气象部门预报天气时,也常说某天会迎来雨雪天气,雾霾天气届时将有望缓解。

污水靠蒸发,蓝天靠风刮,这样原始的办法用在现代社会,透着一种黑色幽默。诚然,雾霾天气频发,很难说是哪个企业、哪个人的过错,但换句话说,雾霾又是所有人共同造成的,只要有排放,谁都脱不了干系,更何况排放量最大、污染最集中的企业?他们又有什么资格说,雾霾和他们无关?

刮不刮风,人说了不算。想要蓝天,不能指望天天刮风、天降雨雪,“天帮忙”可遇不可求,“人努力”才是改善空气质量的正道。按照“谁污染谁治理”的原则,企业天然是污染治理的责任主体。而就治霾来说,持续大范围雾霾天气和空气质量下降固然有气象条件因素,但大气污染物排放负荷巨大仍是主因。

PM2.5主要来自化石燃料的燃烧,而中国目前的能源结构中,煤炭占据了70%以上。环保部门数据表明,北京市PM2.5的产生来源情况为,24.5%来自北京周边地区,22%出自机动车直接和间接排放,16.7%是煤炭污染,16.3%为工业喷涂,16%来自城市扬尘污染,4.5%源于农村秸秆焚烧。可见,治霾乃至改善空气质量的关键,还在于能源供应方式的转变。

我国快速城市化和工业化过程,使得多种大气污染问题在过去近30年内集中出现,并以城市为中心向区域蔓延,这在我国经济率先发展的城市群区域表现得尤其突出。在以二氧化硫、氮氧化物、可吸入颗粒物为特征的传统煤烟型污染问题依然严重且尚未根本解决的同时,臭氧和细颗粒物等二次污染问题又接踵而至,且污染态势严峻、危害更大。两种污染形式结合在一起,就形成了大气复合型污染。这种复合型空气污染,污染源复杂,产生原理千头万绪,需要综合施策,施策之后也不可能短期见效。

正如一人感冒,退烧是治标,即使一时治好了也可能再生病或是被传染,而强健肌体才是治本,只有身体机能完善,增强免疫力,才能抵御病毒。治霾何尝不是如此。为应对雾霾天气,各地启动应急预案,既然是救急,一定要采取非一般的强硬措施把重点污染源一网打尽,从这个意义上说,对高排放企业限产或者停产,其以人为本的出发点不容置疑。而治霾之本,更需要企业尤其是高排放大型企业自觉加大减排力度,并使之常态化、制度化。

一根筷子易折断,十根筷子硬如铁。要治理灰霾,必须扩大公众参与,走群策群力、群防群控的群众路线。限产、限行必然影响部分行业的正常生产,影响人们的日常出行,难免会引起一些抱怨。持续的蓝天不是风刮出来的,更不是一味抱怨能见成效的。深受污染之害,有些抱怨情有可原,群众抱怨多了,政府和相关部门会更加重视,想方设法解决问题。抱怨限产、限行的人,也是污染的受害者。抱怨者不妨平心静气想一想,为了自己的健康,也为了大家的健康,牺牲自己的一点利益是值得的。除了政府高度重视,加大投入,采取有效措施之外,无论企业还是个人,都需要在心动的同时,拿出切实行动。 来源:中国环境报 

事实解析

全环节都存在问题 南京垃圾分类或流于形式

1月6日是《南京市生活垃圾分类管理办法》向社会公开征求立法意见的最后一天。1月5日下午4时,记者从南京市人民政府法制办公室了解到,目前还未有市民就该办法提出任何意见或建议。该办介绍,办法在征求公众意见之后,将通过修改、常委会讨论等程序,适时正式向社会公布。该办法规定,居民不分类扔垃圾将面临50-200元的罚款。

根据《2012年南京市垃圾分类扩大试点工作实施意见》,2012年10月份起,南京垃圾分类试点范围从4个区扩大至全市13个区县。到2012年年底,江南八区、江宁区分类收集覆盖率将达到40%,六合、浦口区达到30%,溧水、高淳达到15%。此外,根据南京市垃圾分类相关规划,2013年1月—2014年为全市推广阶段,在建城区内全面实施垃圾分类,到2014年青奥会前,实现南京市生活垃圾减量50%的目标。

现场调查:市民意识仍待提高

记者在试点之一的梅花山庄看到,该小区除了拥有“可回收物”和“其他垃圾”的基本分类垃圾箱之外,还配备了“有害垃圾”等专用回收箱。梅花山庄居委会工作人员介绍说,试点一年来,小区居民的垃圾分类意识有所提高。但在执行过程中,问题颇多。

工作人员表示,并不是所有人都进行了垃圾分类,这造成二次分拣过程中,保洁人员工作量大增,多位保洁人员为此跳槽。此外,社区的义务督察员每天都是提前上班,推迟下班,也增加了不小负担。“在市民意识还未达到一定高度的情况下,如果资金投入方面保障不到位,将很难推进。”

记者在该小区看到,即使在试点一年之后,仍旧有市民将垃圾混装在一起,随意扔在了垃圾箱外面,标识“有害垃圾”的回收箱里则被塞满了废纸。

运输环节:混装入车仍较为普遍

除了市民意识有待提高之外,相关的运输配套的跟进,更是亟需加强。记者在2012年被列入扩大试点之一的月牙湖花园看到,该小区还未配备相关的分类垃圾箱,市民也未收到相关的垃圾分类指导手册。保洁人员在收集垃圾时仍是全部混装直接入车。试点扩大工作进展缓慢。

“我早知道我们小区是垃圾分类试点了,但是我们一没有专用的分类垃圾箱,二没有指导手册,不知道怎么分。最后就算我分好了,到了环卫工那里又被混装在了一起。那这样的分类还有什么意义?”该小区一位居民表示。

而此前有多家媒体报道,在南京市各试点内,或多或少都存在分类垃圾又被混装在一起进行运输的现象。有环卫工人坦诚,一是没有专用分类车。此外,如果再进行分类,基本就无需做其他事情,会占用太多时间。

南京市城管局方面介绍说,除少量餐余垃圾车之外,目前南京市还未配备专用的分类垃圾车。

末端处理:能力不足 2104年或可初步改善

专家指出,垃圾分类作为一项系统工程,需要在前端分类、中端运输、末端处理等环节衔接到位,任一环节出现问题都会造成垃圾分类处理不畅。

而在末端处理层面,南京市城管局方面表示,南京三大垃圾填埋场即将饱和,除轿子山垃圾场配套了日处理能力10吨的厨余垃圾处理基地外,尚无其他专门的垃圾分类处理地点,处理能力十分不足。

而南京市环保局方面说,对于“有害垃圾”,南京市目前在很多方面还无处理能力。该局一工作人员举例说,如废弃的日光灯管,江苏只有宜兴一家企业具有处理能力。而对于纽扣电池、格锂电池等废旧电池,前期收集的300多吨一直堆放在一定点仓库内,不知道该如何处理。

不过,南京市城管局方面表示,除在2013年配备80辆专用分类垃圾车用于保障试点内的分类垃圾运输之外,位于板桥附近的餐厨垃圾处理厂预计2014年可竣工。此外,南京市政府在江南和江北分别规划了两个静脉产业园,把焚烧发电、固废垃圾、厨余垃圾处理和资源回收等都整合在一个园区内。但该工程2014年是否可以初步建成还不得而知。

“如果2014年末端处理设施能够建设起来,江南八区的分类垃圾全处理率可达到80%。”南京市城管局一工作人员表示。

法律先行:或出现无法执行情况

《南京市生活垃圾分类管理办法》的公众意见征求阶段即将结束。南京市政府法制办工作人员表示,青奥前该办法肯定将进入正式实施阶段。虽然目前该办法是零公众意见,但无论是普通市民、还是相关职能部门,对该办法的实施均存不同意见。

记者在采访中了解到,在前端分类并不顺畅、中端和末端处理能力尚且不足的情况下,该办法若实施将带来一定困扰。

“现在配套的设施都不齐全,我根本没办法进行垃圾分类。如果这个管理办法很快就实施了,最后会不会就变成了罚款的工具?”并未在试点小区内居住的市民刘先生表达了自己的担忧。

而相关职能部门表示,该办法最好能够和末端建设同步进行。否则在末端处理设备和场地、中端运输等方面均未建设到位的情况下先行实施,将会造成该管理办法无法执行的情况产生。

专家认为,垃圾分类涉及城管、环保、商务、发改委等多个部门,是一项长期工作,需要长期进行统一组织和协调,并且财政保障要持续到位。此外,在分类垃圾桶配备、分类运输车辆配备、末端处理建设、人员配备上均需跟进,形成系统,否则在市民整体意识还不强的情况下,即使立法先行推进仍将存在较大阻碍。来源:人民网

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